什么是框架协议采购？

框架协议采购是《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）确立的新采购方式，适用于技术标准统一、采购频次高的品目，于2026年在全国全面推广实施。

两阶段采购流程

第一阶段：入围征集

采购人（或集中采购机构）发布征集公告，明确采购品目、技术标准、最高限价、淘汰率等。供应商按照要求提交响应文件，通过评审后成为入围供应商。封闭式框架协议中，入围供应商数量有上限且须设定淘汰率；开放式框架协议则无数量限制。

第二阶段：确定成交

采购人在入围供应商中通过直接选定、二次竞价或顺序轮候等方式确定成交供应商。直接选定适用于金额较小的采购；二次竞价（电子反拍）适用于竞争性强的品目。

封闭式 vs 开放式

封闭式框架协议：确定入围供应商后，协议期内不再接受新供应商。适合供应商数量稳定、产品技术标准不变的品目。

开放式框架协议：随时可接受新供应商加入。适合供应商流动性大、产品更新快的品目。目前各省大多采用封闭式。

各省落地情况

湖北省2026年3月全面实施；浙江、广东正在推进框架协议与电子卖场融合；其他省份陆续出台实施细则。供应商应及时关注各省框架协议入围通知。